Зачем нужны профессиональные стандарты и как их применять

Зачем нужны профессиональные стандарты?

В соответствии с ТК РФ Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Я думаю, что в своей практической деятельности каждый из нас встречался с тем, что специалисты, которые приходят из ВУЗа не вполне соответствуют тем требованиям, которые предъявляет к их квалификации современное производство и технологии. 

Реформа системы образования на этапе разработки образовательных стандартов не решила проблемы подготовки специалистов необходимой для бизнеса квалификации, поэтому по инициативе работодателей был запущен процесс разработки профессиональных стандартов, которые сформулировали требования к знаниям, умениям и навыкам, которые бы удовлетворили потребности бизнеса в настоящее время. 

Кроме того, работодатели получили инструмент, который позволит проверить свой персонал на соответствие требованиям профессионального стандарта именно в части его профессиональной деятельности, а также разработать систему мотивации, имея в руках хороший механизм, учитывающий содержание трудовых функций, описанных в профессиональных стандартах. 

При приеме на работу соискателей проверяют на соответствие требованиям профессионального стандарта. Работники получили возможность подтвердить свою квалификацию, пройдя независимую оценку и получив соответствующее свидетельство, а также управлять своей карьерой. Кроме того, в соответствии с профессиональными стандартами должны быть скорректированы образовательные стандарты.

В недалеком будущем, система присвоения квалификации по окончании учебного заведения, будет выведена из системы образования и передана в независимые центры оценки квалификаций и каждый студент, должен получить квалификацию именно посредством независимой оценки. Это повысит конкурентность среди учебных заведений и побудит их  активно взаимодействовать с работодателями. Впрочем, многие ВУЗы, которые заинтересованы в дальнейшем трудоустройстве своих выпускников активно взаимодействуют с работодателями уже сейчас. Но у ВУЗов нет показателя эффективности - % выпускников трудоустроенных и работающих по профессии. Государство затрачивает огромные средства на подготовку специалистов, которые работают потом совсем в других сферах деятельности. Есть ли необходимость учиться в университете на филологическом факультете, чтобы работать продавцом? На мой взгляд, слишком дорогое удовольствие для государства.

В настоящее время идет строительство национальной системы квалификации, которая включает в себя и работодателей с потребностями бизнеса, и образовательные организации, которые должны обеспечить уровень подготовки выпускников в соответствии с требованиями бизнеса и систему независимой оценки квалификации, которая призвана поднять уровень подготовки персонала на другой качественный уровень и  работников, которые в соответствии с профстандартами могут подтверждать свою квалификацию, корректировать свою карьеру и материальное положение в зависимости от результатов оценки.

Для каких организаций обязательно внедрение профстандартов?

В первую очередь, профессиональные стандарты обязательны к применению в тех организациях, где требования к квалификации закреплены Трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).

Например:

- в публичных акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах для главного бухгалтера применение профстандартов обязательно (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ):

- Водители организаций, осуществляющих перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом - Профессиональные и квалификационные требования, утвержденные приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 (с 14 июня 2016 г.).

- Муниципальные служащие - Статья 9 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ

- Специалисты в области ветеринарии - Статья 4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 и другие.

- Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации - Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др

Особый порядок применения профстандартов установлен Постановлением Правительства РФ №584 от 27 июня 2016 г.:

- Для государственных внебюджетных фондов РФ и государственных или муниципальных учреждений (ПФР, ФСС России, ФФОМС, общеобразовательные школы, детские сады, лечебные заведения и др.);

- Для государственных или муниципальных учреждений (например,

- Для государственных или муниципальных унитарных предприятий (например, Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), областное государственное унитарное предприятие (ОГУП), муниципальное унитарное предприятие (МУП))

- Для государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности (например, ГК «Росатом», ГК «Роснанотех», ГК «Агентство по страхованию вкладов»)

Что происходит, если работодатель игнорирует профстандарты? Есть ли какие-то санкции?

За нарушения в части применения профстандартов предусмотрены санкции:

Должностное лицо и индивидуальный предприниматель за первичное нарушение штрафуется в размере от 1000 руб. до 5000 руб. За повторное нарушение – от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация! Юридическое лицо – от 30 000 до 50 000 руб. за одного работника, при повторном выявлении нарушений - от 50 000 до 70 000 руб. за одного работника.

В 2019 году будет продолжена работа по внедрению профессиональных стандартов. Формирование системы независимой оценки квалификаций, открытие и аккредитация центров независимой оценки, разработка комплексов оценочных средств будет продолжено. А компании, которые занимаются внедрением профессиональных стандартов будут сосредоточены на выполнении планов, в том числе и по обучению персонала, чья квалификация не соответствует требованиям, которые закреплены профстандартом.

Кто еще не начал работу по внедрению профессиональных стандартов, рискует не успеть прыгнуть в последний вагон. Необходимо создать рабочую группу, которая будет заниматься внедрением профессиональных стандартов. Основные этапы, которые надо будет выполнить :

1. Необходимо провести сверку с реестром профессиональных стандартов (сайт Минтруда) и выявить те профстандарты, которые вышли и соответствуют профилю вашей компании.

2. Сопоставить наименования должностей в профессиональном стандарте и штатном расписании.

3. Сопоставить трудовые функции и действия, описанные в профстандартах с должностными инструкциями, трудовыми договорами.

4. Проверить квалификацию работников организации с требованиями, установленными в стандарте. При выявлении несоответствии формируется план подготовки персонала.

Что делать, если сотрудник не соответствует профстандарту? Обязан ли работодатель обучать его?

Если уровень образования работника не соответствует требованиям профессионального стандарта, то работодатель формирует план обучения своих работников и направляет их на соответствующее обучение. Также с согласия работника, работодатель может направить его пройти независимую оценку и работник либо подтвердит уровень своей квалификации, получив соответствующее свидетельство, либо получит заключение, на основании которого можно будет составить план обучения.

Сотрудник, который не соответствует требованиям профессионального стандарта не может быть уволен по этому основанию.